中国环境法的立法理念仍处于转型和变迁之中
 

    环境法不断向前发展的一个重要标志就是环境法立法理念不断提升。我国环境法近几十年来的发展变化很大、发展速度很快,其中环境立法的理念也在发生着重大的变化,正经历着从过去以人类社会的经济利益为中心到更加注重人类社会的生态利益,直至跳出人类利益诉求的狭隘思维,转而以包含人类利益的生态利益为中心这一意义深远的突破和转型。然而,与各种环境法律制度不断确立、众多环境法律法规相继制定实施的飞速变化相比,我国环境立法理念的变化与转型进程显得过于缓慢和艰难。具体考察通过现有环境法律规范体系所表现出来的环境立法理念,可以发现,当前我国环境立法理念仍未能完成从人类利益中心主义向生态利益中心主义的转型,而且在不少方面甚至还处于人类经济利益优先主义的阶段。这是我国环境法与发达国家环境法相比存在的一个很大的差距,也是我国环境法治最大的现实国情和特殊问题之一。

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   环境监测 

   如果环境法进行法典化,就肯定会面临法典的立法理念选择如何与环境法治实际相适应的现实困境。一方面,如果选择生态利益中心主义作为环境法典的立法理念,则尴尬的环境法治现实能否有效支撑或顺利实现从人类利益中心主义,甚至是人类经济利益中心主义向生态利益中心主义这一巨大的转向和革命性的变迁?倘若不能实现这一巨大转变,则环境法典中确立并不断固化和延展的生态利益中心主义理念必然与残酷的、仍受人类利益中心主义甚至人类经济利益中心主义控制和影响的环境法治现实无法统一、互相脱节,甚至矛盾冲突、互为障碍;更有可能的是,环境法治现实会架空、虚化环境法典中的立法理念。如此一来,生态利益中心主义主导下的环境法治理想图景必然成为空中楼阁,环境法典也会因此陷入挫折和失败的境地。另一方面,编纂制定出来的环境法典在立法理念的确定上,还可以只是对我国目前环境法治现实的一种确认,或者只是基于现实的一种有限提高,即仍以人类利益为中心,只是更加注重人类生态利益的追求与保护,属于人类利益中心主义下的生态利益优先阶段。但是,这又会面临一个新的难题:我国环境法正处于一个快速发展的时期,在将来可以预见的一段时间里,现实中的环境立法理念必将发生快速的变化和提升,如同一些发达国家所发生的那样,从人类利益中心主义下的人类生态利益优先阶段全面转向生态利益中心主义。如此一来,产生了重大变迁的环境法治现实又会导致已经制定出台的环境法典在立法理念上的落后与保守。对此,如果对环境法典进行及时的修改,将会不可避免地影响到环境法典的稳定性,况且修改环境法典作为一项重大立法行动,不可能随便启动;但如果不进行及时的修改,又会使环境法典变得无法体现环境法治现实的变化,不能满足环境法进一步发展完善的要求,反而给其带来一定程度的束缚和限制。

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环境监测

因此,无论作出哪种选择,仍处于快速转型和变迁之中的我国环境法的立法理念都将会因为其法典化而被固定下来,无法及时和便捷地进行相应调整,以充分、有效地适应我国环境法治迅速发展的现实情况。法典化对于环境立法理念的固化与封闭效应,对处于快速变迁中的我国环境法来说,构成了相当大的局限,而且这种局限性较之发达国家环境法而言更大。

发布日期:2018-8-2 

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