海洋环境监督管理体制
 

    根据《海洋环境保护法》第5条的规定,我国海洋环境监督管理体制按“统一监督管理,分工分级负责”的原则构建,其具体构成形式如下:

    (1)国务院环境保护行政主管部门是对全国海洋环境保护实施统一监督管理的主管部门,对全国海洋环境保护工作实施指导协调和监督,并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。

    (2)国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理,组织海洋环境的调查监视监测评价和科学研究,负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。

    (3)国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业非军事船舶污染海洋环境的监督管理,并负责污染事故的调查处理;对在我国管辖海域航行停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理;船舶污染事故给渔业造成损害的,应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。

    (4)国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理,负责保护渔业水域生态环境工作,并调查处理前一规定的污染事故以外的渔业污染事故。

    (5)军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。

    (6)沿海县级以上地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责,由省、自治区、直辖市人民政府根据海洋环境保护法及国务院有关规定确定。

我国的海洋环境监督管理体制是分地区、分部门管理的条块分工体制,处在同一海域内的相邻各地方政府之间或同一行政部门的不同层级之间的职责分工比较明确。为了处理跨区域、跨部门的海洋环境保护问题,《海洋环境保护法》第8条规定,跨区域的海洋环境保护工作,由有关沿海地方人民政府协商解决,协商不成的,由其共同的上一级人民政府协调解决。跨部门的海洋环境保护工作,由国务院环境保护行政主管部门协调,协调未能解决的,由国务院作出决定。

发布日期:2018-2-10 

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