从1990年到1998年，我国城市曰供水量由1.422亿吨增长到2.099亿吨，生产污水日处理量由277万吨增长到1583万吨。1998年我国城市污水总排量达163亿吨，处理量近60亿吨，占污水总排量的1／3，还有近2／3的污水未处理而直接排放。从供水能力和污水处理能力的增长情况看，1990年到1998年，城市供水能力平均年增长为850万吨／日，而污水处理能力平均年增长为110万吨／日，即年均日供水能力增长是年均污水日处理能力增长的8倍。由此可以明显看出，供水能力的增长与污水处理能力的增长是不同步的，这必然导致城市生活污水处理压力越来越大，带来严重的城市环境问题。

城市供水及污水处理存在的问题

    (1)城市供水和污水处理以政府为投资主体，没有建立社会的多元化投资渠道，国内外民间、企业资金不能全面进入城市供水和污水处理领域，导致其基础设施建设投资能力严重不足；

    (2)城市供水和污水处理以政府行政事业化管理为主，未完全实现企业化经营，政事政企不分，缺乏自我发展活力；

    (3)城市供水和污水处理是垄断|生经营、缺乏竞争机制、不能进行优胜劣汰，服务质量不高；

    (4)城市供水和污水处理没有充分运用价格的调控作用，价格与价值偏离，导致水资源的巨大浪费。

    (5)城市供水和污水处理缺乏有效的监督管理机制、事业化运行、未建立投入产出和成本效益核算机制，造成供水和污水处理成本很高，投资浪费较大。

    (6)城市供水和污水处理分属不同的利益主体经营，在利益机制驱动下，只重视供水而轻视污水处理，不利于水资源科学合理的利用，并造成水环境的严重破坏。